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推广小榄经验

发表时间:16:06:02

　　促进中心

　　在昨日举行的新闻发布会上，省发展研究中心主任汪一洋通报了省政府日前出台的《关于加快专业镇中小微企业服务平台建设的意见》（以下简称《意见》）的出台背景与主要内容。

　　汪一洋介绍说，中小微企业是推动我省经济社会发展的重要力量，全省487万家企业中，中小微企业有460万家，占95%。中小微企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。

　　《意见》全稿分为五大部分，共25条，明确提出了专业镇中小微企业服务平台的建设内容、建设目标、建设要求、建设标准、建设模式及运作机制。

　　意义 中小微企业是转型升级主要载体

　　据了解，2011年，经认定的326个省级专业镇实现地区生产总值1.64万亿元，占全省gdp的比重从2007年的24.9%提升到2011年的31.1%。目前，全省已有97%以上专业镇建立公共创新服务平台。

　　汪一洋说：“中小微企业是我省转型升级的主要载体，没有广大中小微企业的转型升级，就没有广东的转型升级。特别是面对当前复杂多变的国内外经济形势与经济下行压力，要保持我省经济平稳健康发展，必须加大力度支持中小微企业健康发展。”

　　目标 2015年底建成中小微企业服务平台体系

　　记者获悉，《意见》提出，专业镇和产业集聚度比较高的镇要建立中小微企业服务平台。发挥现有生产力促进中心、创新平台、共性技术中心等服务平台的作用，结合专业镇和产业集聚度高的镇具体情况，多形式建设中小微企业服务平台，主要包括技术创新服务平台、工业设计服务平台、质量检测服务平台、知识产权服务平台、信息网络服务平台、电子商务服务平台、创业孵化服务平台、企业融资服务平台、人才培训服务平台等九大平台。

　　到2013年底，全省各专业镇建成2—3个中小微企业服务平台，实现专业镇中小微服务平台全覆盖。到2015年底，各专业镇建成5个以上中小微企业服务平台，形成政府引导、市场运作相结合的运行机制，建设一支专业化服务团队，达到一定的服务规模，建成服务功能完善、辐射能力较强、服务质量稳步提升的中小微企业服务平台体系。

　　财政扶持 采取“以奖代补”等竞争性方式

　　《意见》强调，要推动社会各类经济实体特别是民间资本投资创办中小微企业服务平台，并提出了几种平台的建设模式：可以由大专院校、科研机构建立中小微企业服务平台，也可以由科技人员领办、中小微企业联合投资共建中小微企业服务平台，或者由产业集群龙头骨干企业建立中小微企业服务平台。

　　值得注意的是，《意见》提出要加大省中小企业发展专项资金的投入，省财政一次性新增安排5亿元，设立专业镇中小微企业服务平台建设专项资金，并制定具体使用办法。

　　2012年到2014年在科技型中小企业技术创新专项资金中安排2.5亿元，鼓励专业镇服务平台为中小微企业技术创新创业开展基础性、公益性和开放性的专业化技术服务。

　　此外，创新财政资金使用方式，采取“以奖代补”等竞争性方式使用财政扶持资金。将中小微企业服务平台基础条件建设、公共服务平台建设等项目纳入财政支持范围，给予专项贷款贴息资金支持。

　　意见解读

　　会上，省经信委、人力资源社会保障厅、科技厅、知识产权局、质监局、金融办等有关负责人分别结合本部门的职责介绍了具体贯彻落实措施，对《意见》进行解读。

　　◎亮点 开展共性关键技术研究 ◎解读 弥补中小微企业资金与技术不足

　　汪一洋指出，中小微企业规模小，资金力量薄弱，研发实力分散，仅凭自身力量很难实现关键技术突破。服务平台的建设恰恰弥补了中小微企业在资金与技术方面的不足，帮助企业开展行业和专业共性技术、关键技术、先进适用技术研究，参与制定技术标准，开展新产品、新设计、新材料、新工艺、新技术的研发工作。

　　科技厅副厅长余健表示，该厅将积极推进专业镇创新型企业试点工作，使企业成为转型升级的决策与投资主体、研发主体、创新利益分配主体和自主创新、科技成果转化主体。下一步，还将以中山小榄生产力促进中心的实践模式为指导，推进全省所有专业镇着力建设生产力促进中心，以作为中小微企业公共服务平台的承载基础，实现全省专业镇生产力促进体系的全覆盖。

　　◎亮点 建立“创业孵化基地” ◎解读 为中小微企业留住技能人才

　　《意见》提出，要改善创业和发展环境，建成一批具有配套服务和创业孵化功能的中小微企业创业基地，为创业人员提供创业场地费用减免，按实际孵化成功户数给予创业孵化补贴。对认定为国家级或省级示范性创业孵化基地的，从专业镇中小微企业服务平台建设专项资金中给予一次性资金奖励。

　　人社厅副厅长李长峰表示，该厅将支持有条件、有规模的专业镇“人才培训服务平台”推进专业技术人员技术教育基地的建设，举办与专业镇产业发展密切相关的各类高级研修班，为中小微企业培训一批高层次、急需紧缺的骨干专业技术人才。

　　此外，从2012年起，高技能人才入户城镇实行准入制，原则上不受入户指标和职业工种限制，将全省88.3万高技能人才全部纳入今年入户城镇对象，为中小微企业留住技能人才。

　　◎亮点 加强信息网络技术运用 ◎解读 鼓励探索新的商业模式和新的经营业态

　　《意见》提出，要推动企业信息化运用与提升，促进信息化与工业化深度融合，提高中小微企业研发、营销和管理水平。运用现代信息技术改造传统产业，鼓励探索新的商业模式和新的经营业态。大力发展电子商务，为企业提供网上展示销售、交易支付等商务服务，拓展企业销售渠道，降低营销成本，提升企业竞争力。

　　省中小企业局副局长何佐贤介绍，目前，广东中小企业信息服务网已建成并开通市级分网21个，县区分网67个。加快中小企业信息化创新服务中心、信息化与工业化融合创新中心“两个中心”建设。

　　目前，省经信委正在大力开展广货网上行活动，组织实施十百千万工程，即组织评选十家电子商务平台、百家网上商城、千家广货网店，与万家企业对接，推动广货网上行活动的深入开展。

　　◎亮点建设“科技金融服务中心”  ◎解读 整合各方资源解决中小微企业融资难

　　《意见》提出，要加大金融支持力度。支持中小微企业服务平台联合银行、小额贷款公司、融资担保公司等金融服务机构，建设“科技金融服务中心”，推动科技金融互动互融发展。

　　省金融办副主任张晓山表示，专业镇中小微企业融资服务平台的建设，有利于吸引和整合各方金融资源，解决中小微企业融资难、融资贵问题，满足中小微企业转型升级和专业镇产业链集聚发展的融资需求。

　　“由于专业镇的中小微企业处于镇一级的行政区域之内，所处行政层级比较低，能够得到的金融资源比较欠缺；同时，由于专业镇产业集聚比较突出，相应的金融需求也较为集中。”张晓山说，将积极引导在专业镇发展村镇银行、农村商业银行、小额贷款公司、融资性担保公司等地方中小金融机构，建立多层次的金融服务体系，解决专业镇中小微企业融资难问题。